5月25日，北京市逢时律师事务所律师张发海通过微博发布消息称，因携程预付卡涉嫌违反非金融机构支付有关规定，已向中国支付清算协会实名举报上海携程商务有限公司可能存在的违法行为。
张发海在5月26日向记者独家回应表示，他已向支付清算协会公布的举报邮箱发送了举报邮件，目前支付清算协会也通过邮件方式回复知晓此事。携程方面并无回应。
根据携程官网上对礼品卡做出的解释，“携程礼品卡是携程旅行网独家发行的预付费类旅游礼品卡”。礼品卡分为“任我行”和“任我游”两类，可以用来支付机票、预付酒店、签证、邮轮、旅游、旅游保险、用车服务、预付门票等产品订单。
《携程礼品卡章程》第二条中称，携程发行的礼品卡内预付价值一元等值于一元人民币。购买礼品卡后，由上海携程国际旅行社有限公司开具发票。
张发海描述，消费者在购买礼品卡后、消费之前，用户是将资金支付给了携程网；消费后，再由携程向商户结款。“用户充值礼品卡→用户通过礼品卡支付给携程→携程向商户结款”的资金流向中，携程网作为网上中介平台，实际上为交易双方提供预付费卡的资金转移服务。而目前为止，携程并未获得从事预付费卡发行服务的相关业务许可证。
他认为，携程在没有支付牌照的情况下，发售以礼品卡为载体的预付费卡，涉嫌违反多项支付业务的管理办法以及刑法的相关规定。
现行的《非金融机构支付服务管理办法》第二条称，本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：（一）网络支付；（二）预付卡的发行与受理；（三）银行卡收单；（四）中国人民银行确定的其他支付服务。
按照《办法》的第三条、第四十七条、第四十八条规定，未依法取得人民银行颁发的《支付业务许可证》，不得从事或变相从事支付业务，应当终止支付业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任等禁止性规定。
如果未获支付牌照却从事相关业务，风险将集中体现在备付金的管理上。具体而言，由于用户充值与消费行为存在有时间差，携程与商家的结算也存在账期，礼品卡可能涉及到账面上的资金沉淀。
据了解，携程在每月5日前会向商家提供上月的携程客人入住资料，经双方核对无误，携程在收到发票后的5个工作日内，才按照合同价格将房费汇入商家指定账户。这意味着有一定比例的资金沉淀在了携程账户中。
针对上述举报内容，有要求匿名的支付行业人士向记者解释，判断是否违规，要看资金是否归集在同一法人账户之下。
该人士称，如果资金转移只在携程自己的法人账户之下，就相当于单用途预付卡，这类产品只要在商务部备案即可。但如果礼品卡用途比较多，可以在很多地方购买使用，资金分散在多个账户不在同一法人之下，就必须要有预付卡的牌照，否则就涉嫌违规。
如果比照前述携程官网中对礼品卡相关描述及使用章程的内容来看，携程的礼品卡可用于支付的产品涉及酒店、旅游、门票等等不同行业的不同商家，并非都是携程的自营范畴，也并非在同一个法人之下。
有支付行业人士因此认为，携程礼品并不属于单用途预付卡，应对照第三方支付的监管办法来看。但是查询央行官网公布的已获牌照第三方支付公司名单,并未发现携程网及其所属的北京携程国际旅行社有限公司、上海携程商务有限公司、携程计算机技术(上海)有限公司。
在互联网金融的推动下，互联网公司对于金融业务以及金融牌照体现出强烈的偏好。
公开信息来看，携程早在2013年4月就成立金融事业部，负责支付结算、预付卡、旅行支票等金融相关产品的设计、开发、管理工作；2016年携程金服正式成立，主推携程全球购、外币兑换、退税、携程信用卡等业务。
事实上，在业内人士看来，获得支付牌照的第三方支付平台都需要经过央行规定的技术审查，可保障支付用户的账户安全。然而，无牌照的支付平台安全性、稳定性及可靠性处于无人监管状态，一旦出现安全问题，可能会导致支付用户资金安全。
张发海向记者表示，举报主要是从金融安全以及促进企业规范经营的角度出发。是否违规，界定的杈力在于监管部门。但违规可能带来的风险是多方面的。包括技术保障不到位带来支付延迟、不到位，也可能产生沉淀资金被侵占的风险，以及消费者账户信息安全的风险等。
此时，携程将监管架空的同时，也忽略了用户的资金安全。在上述业内人士看来，现在的共享单车，其实也是预付费模式。就是高额押金不仅对用户造成风险，也带来了资金监管风险。
但是监管已经关注到这一点，也已经制定相关监管政策。比如，北京金融局提出在京注册的共享单车公司需要把押金存管到指定银行账户，谁也“不能动这笔钱”，防止变相非法集资。
这就说明，政府已经意识到预付费，引发的资金沉淀的问题。所以携程礼品卡，也是值得监管关注的问题。
此时的无牌经营的携程该怎么办？苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言表示，2015年以来，监管机构暂停了支付牌照发放，互联网公司只能通过收购的方式获取牌照。在目前255家支付牌照中，100多张互联网支付牌照有很多先后被大集团收入囊中，整体收购价格十几亿到几十亿不等。
“对于一些实力中等或支付相关业务不大的互联网公司而言，高价收购一张牌照也并不经济，但自己做的确面临合规风险，对这些机构而言，最好的方式应该是与持牌机构合作合规地开展业务。”薛洪言说。返回搜狐，查看更多