为助力广大景区尽快恢复元气、提振发展信心，近日，中国旅游景区协会联合中国旅行社协会、中国旅游车船协会共同发起“纾困提振”行动，意在切实为景区办好事、办实事，帮助景区爬坡过坎。
“疫情发生三年来，广大景区步履维艰，景区业者也是身心疲惫。前期，我们通过问卷、座谈会、电话访谈等多种形式对全国多个不同类型的景区进行了调研，了解不同景区的具体需求。”中国旅游景区协会秘书长霍建军说，随着各项扶持政策措施持续发力和疫情得到有效控制，6月以来，各地文化和旅游活动逐步恢复，市场开始回暖。但另一方面，文化和旅游企业依然面临较大困难，稳市场主体、保就业压力依然很大。
在广泛调研的基础上，“纾困提振”行动提出了“景区服务‘十送’行动”和“景区互助提振行动”两部分内容。其中，“景区服务‘十送’行动”，即依托全国各省景区（旅游）协会、中景协各专业技术委员会、各类景区服务供应商企业，搭建景区纾困提振项目服务平台，从实际出发，为景区“送智慧、送标准、送规划、送培训、送业态、送产品、送技术、送安全、送客源、送装备”，并成立了“景区服务‘十送’行动”项目推进组，通过线上线下结合的方式，为景区在产品、服务和项目上提供切实可行的帮助。
“送智慧”项目推进组负责人中国旅游研究院博士战冬梅说：“旅游企业可能对文化和旅游部印发的相关纾困政策较为熟悉，但这两年，国家多个部委联合出台了一些促进服务业恢复发展的政策，估计旅游企业系统把握起来比较困难。我们会组织行业相关专家，对纾困政策进行汇总整理，并组织专家进行解读宣讲。”
今年，国家发展改革委、财政部、文化和旅游部等14部委印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《政策》）的通知。在战冬梅看来，各类旅游市场主体不仅要关注针对旅游业的政策，也要关注服务业共同适用的纾困扶持政策。
战冬梅解释，“‘共同适用’可以理解为，旅游企业可以直接享受文件所列的政策红利。从文本角度看，政策规定得很细致，也非常方便操作。”
比如，《政策》中提到：2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10％和15％加计抵减应纳税额；将“六税两费”适用范围由增值税小规模纳税人扩展到小型微利企业和个体工商户；对不裁员和少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，中小微企业的返还比例从60％最高提至90％。战冬梅介绍，从统计数据来看，绝大多数旅游企业特别是旅行社都属于小型微利企业。旅游企业研究并用好十条普惠政策，争取所在地政府的政策支持，可以切实降低企业的经营成本和财务费用，降低经营压力。
北京欢乐谷副总经理李伟说：“目前旅游企业仍面临较大困难，希望能进一步加大金融定向支持力度，为行业恢复发展添劲加力。”
中国旅游景区协会理事长姚军表示，作为政府与行业间的桥梁纽带，中国旅游景区协会积极将真实的行业发展情况反馈到旅游管理部门，在出台帮扶纾困政策、建立健全应对突发公共卫生事件的法规和预案、对接金融机构提供资金支持等方面提供更精准的可行性方案。同时，协会还将做好资源和信息的互通，对接好各景区的实际需求。
中国旅游研究院院长戴斌认为，今年从端午假期以来，从出游距离、目的地游憩半径和消费活跃度看，旅游市场呈现明显的活力。疫情发生以来，空间的收缩并不能阻挡人们的文化参与和旅游消费热情，人们对高品质精神文化生活的需求在增长。“从长远来看，中国旅游业的基本面没有变，市场需求仍然潜力巨大。”
同时，戴斌也强调：“去景区化是必然趋势，旅游空间和文旅消费场景不断拓展，在自助出行、自主消费的新时代，从戏剧场到菜市场，都是主客共享的美好生活新空间。”
面对新趋势、新需求，中国旅行社协会监事长任军认为，“纾困提振”行动需要突出四个方面的内容：一是“广”，扩大“纾困提振”行动服务覆盖；二是“实”，“纾困提振”行动应在帮助景区产品创新、经营创新、模式创新等方面着力，为更多景区及旅游企业带来实实在在的获得感；三是“统”，保持“纾困提振”行动产品、服务、项目的系统性、持续性和衔接性；四是“快”，争取“纾困提振”行动的产品、服务、项目在保证品质的基础上快落地、早落地，在帮助景区强化“疫中生存”能力中发挥重要作用。
个性化、散客化、高品质正在成为明显的旅游消费趋势。对此，中国旅游景区协会消费升级专业委员会主任李子洋表示，“送业态”是要帮扶景区挖掘在地的文化内涵，链接大众特别是年轻人的消费需求，建立多元消费场景，推动业态创新，通过沉浸式体验、剧本杀、夜经济、体旅融合等内容激发景区内生活力，满足人们对美好生活的向往。景区文化遗产保护与利用专业委员会秘书长黎筱筱强调：“游客需求是景区产品升级和开发的出发点与归属，景区在创新产品时一定要挖掘当地文化特色，不可‘照搬照抄’”。
针对目前的露营热，在“十送”服务中特别提到了“送装备”。中国旅游车船协会秘书长宋磊说：“将营地嫁接进入景区，配套完善住宿、餐饮、休闲、娱乐、户外运动和特种活动项目，可以形成多元化的内容互补，提高景区的吸引力和资源的综合利用率，有力推动观光旅游向休闲经济转型升级。在这个过程中，营地布局、营地规划、营地装备需要专业机构的介入支持”。
“今年上半年闭馆了80天，旅游行业真的是太艰难了。”长春伪满皇宫博物院院长王志强感叹，景区在强调自救的同时也应该互相帮助。
“纾困提振”行动的另一项重要内容就是“景区互助提振行动”，即以“景区联动、共享共赢”为宗旨，组织全国景区成立“景区互助提振行动组”，充分发挥景区各自优势，彼此之间资源共享、客源互送、线路互推、信息互通、市场互融、联合推介，形成发展合力，共同推动旅游市场发展。
在“纾困提振”行动启动现场，东北旅游景区联盟、长三角旅游景区联盟、西南旅游景区联盟负责人表示，要在景区广告资源互换、景区门票联动销售、景区巡回促销推荐、景区管理经验交流上加强沟通与合作。部分景区业者表示，目前，区域性景区联盟内部联系比较松散，要想形成真正的利益共同体，统一行动非常重要。
另外，还要加强景区新媒体营销的互助。黄山云上游新媒体有限公司董事长杨晴天说：“旅游直播，连接着用户与目的地、酒店、景区、旅行社乃至整个旅游供应链，极大地拓展了旅游服务的时空和场景，延长了游客的体验和消费链条，也拉动着整个行业的系统升级。”她也带来了一个令业者振奋的好消息，黄山旅游直播带货的销售额正在不断攀升，也希望帮助有需要的景区开展数字升级、内容共创、达人孵化、优质农产品直播等工作。
“在整个旅游行业渴望复苏的背景下，这个暑期包括下半年的中秋游、国庆游，可能长期压抑的市场需求会爆发。这个时候，旅游服务管理跟不上，安全有隐患，就容易出问题。”中国旅游景区协会景区教育专业委员会主任刘锋说，在艰难的时刻，更需要加强景区管理与培训，让整个团队持续保持学习状态，梳理管理不足，强化岗位培训，明确责任分工，以便更好地服务游客。
江泰保险经纪股份有限公司副总裁唐兵提到，暑期游面临高温、天气多变等复杂情况，景区要在做好疫情防控工作的基础上，切实排查安全隐患，做好安全事故应急预案，紧绷安全生产这根弦。
这个暑期，景区会迎来复苏的“春天”吗？在旅游景区“纾困提振”行动启动现场，工信部近日发布的公告“取消通信行程卡‘星号’标记”引发热议。广大业者认为，这对文旅市场释放出积极信号，跨省游逐步复苏将极大增强旅游市场的活力。
正如戴斌所言：政策千万条，市场第一条。市场起来了，企业有生意做了，旅游业自然就复苏了。(曹燕)